เปิดหนังสือกระทรวงมหาดไทย ตั้งกรมกิจการคนเข้าเมือง กรมใหม่ดูแลคนเข้าเมืองทั้งระบบ สะพัดเอา สตม.-แรงงาน มายุบรวม
1 min read
วันที่ 29 เม.ย.2568 ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ช่วงปลายปีที่ผ่านมา นายอนุทิน ชาญวีรกูล รองนายกรัฐมนตรีและรมว.มหาดไทย ได้ทำหนังสือถึงประธานกรรมการพิจารณาคนเข้าเมือง ที่มีปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นประธาน เพื่อเสนอตั้งอนุกรรมการจัดตั้งกรมกิจการคนเข้าเมือง
โดยระบุถึงความจำเป็น เนื่องจากกระทรวงมหาดไทย มีภารกิจเกี่ยวกับความมั่นคง การดูแลทุกข์สุข ความเป็นอยู่ของประชาชนตั้งแต่เกิดจนตาย ทั้งคนไทยและคนต่างด้าว ตลอดจนภารกิจในสิทธิต่างๆ ตามกฏหมายอื่นอันเป็นผลมาจากการเดินทางเข้ามาและออกไปนอกราชอาณาจักร เช่น การขอมีถิ่นที่อยู่ในราชอาณาจักร การขออนุญาตทำงาน การขอมีสัญชาติไทย/การเสียสัญชาติไทย การขอมีชื่อในทะเบียนราษฎร
กระทรวงมหาดไทยมีฐานข้อมูลในระบบคอมพิวเตอร์ สามารถนำมาพัฒนาเพื่อปรับปรุงบริการในการเดินทางเข้า-ออกของคนไทยและคนต่างด้าว เพื่อรองรับการขยายตัวของการเคลื่อนย้ายประชากร และสามารถนำฐานข้อมูลไปใช้ประกอบในการพิจารณาอนุมัติ/อนุญาตในการให้สิทธิต่าง ๆ ตามกฎหมาย
ซึ่งเป็นการนำเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการให้บริการและเกิดความประหยัดคุ้มค่า อีกทั้งรัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงมหาดไทย เป็นหน่วยงานหลักในการบูรณาการฐานข้อมูลประชากร และการบริการภาครัฐ และมีความสามารถในการพัฒนา และขยายระบบฐานข้อมูลดังกล่าว
โดยใช้งบประมาณจำนวนน้อย เมื่อเทียบกับที่จะต้องจัดวางระบบใหม่ อันเป็นการสอดคล้องกับการบริหารงานภาครัฐ ที่ให้ความสำคัญกับผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐ ความมีประสิทธิภาพ ความคุ้มค่าในเชิงภารกิจแห่งรัฐ การลดขั้นตอน การปฏิบัติงานการตอบสนองความต้องการ ของประชาชน
กอรปกับที่ผ่านมาคณะรัฐมนตรี มีมติเมื่อวันที่ 10 ม.ค.2560 เห็นชอบให้นายกรัฐมตรี ร่วมกับรมว.มหาดไทย เป็นผู้มีอำนาจออกกฎกระทรวงตามร่างพระราชบัญญัติคนเข้าเข้าเมือง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. และเห็นชอบให้ปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นประธานกรรมการพิจารณาคนเข้าเมือง
พร้อมทั้งมอบหมายให้คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการรับไปศึกษาผลกระทบและพิจารณาความจำเป็นในการจัดตั้ง “กรมกิจการคนเข้าเมือง”
โดยคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ ได้เสนอผลการศึกษาต่อครม. มีมติเห็นชอบในหลักการตามผลการศึกษาเกี่ยวกับการทบทวนและปรับปรุงโครงสร้างส่วนราชการด้านสังคมและการศึกษาผลกระทบ และความจำเป็นในการจัดตั้ง กรมกิจการคนเข้าเมือง
ต่อมานายกฯ ได้มอบหมายให้ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ รับไปศึกษาให้ชัดเจนอีกครั้งถึงผลกระทบและความจำเป็นในการนำภารกิจตามกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมืองทั้งหมดมารวมไว้เป็นภารกิจของส่วนราชการเดียว ว่า ควรรวมภารกิจที่เกี่ยวข้องกับการผ่านแดนเฉพาะคน หรือทั้งคนและสินค้าทั้งหมด
รวมทั้งพิจารณาการจัดตั้งหน่วยงานเพื่อรองรับภารกิจดังกล่าวให้ได้ข้อยุติว่า ควรเป็นหน่วยงานใด โดยคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ ได้ประชุมร่วมกับกระทรวงมหาดไทย และได้ชี้แจงข้อมูลในประเด็นบทบาทและภารกิจของหน่วยงานกระทรวงมหาดไทย รวมทั้งความเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการบริหารจัดการชายแดนอย่างมีเอกภาพ โดยรวมกิจการผ่านแดนทั้งคนและสินค้า ไว้หน่วยงานเดียวกัน
โดยสภาพปัญหาในปัจจุบันของการปฏิบัติงานตามกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมืองเกี่ยวข้องกับหลายหน่วยงาน ได้แก่ กระทรวงมหาดไทย, กระทรวงการต่างประเทศ, สำนักงานตำรวจแห่งชาติ, กระทรวงแรงงาน, สำนักงานอัยการสูงสุด, สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน, สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ, การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย และสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง จึงก่อให้เกิดสภาพปัญหา ดังนี้
1.พัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและความเจริญก้าวหน้าทางเทคโนโลยีทำให้การเคลื่อนย้ายประชากรข้ามประเทศมีจำนวนเพิ่มขึ้นขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดตั้งเป็น “ประชาคมอาเซียน” จะทำให้การเคลื่อนย้ายประชากรข้ามพรมแดนภายในกลุ่มประเทศอาเซียน 10 ประเทศ เป็นไปอย่างสะดวกยิ่งขึ้น ก่อให้เกิดปัญหาการลักลอบหลบหนีเข้าเมือง นำไปสู่ปัญหาอาชญากรรม และปัญหาอื่น ๆ อีกมากมาย
2.ปัจจุบันการเคลื่อนย้ายประชากรข้ามประเทศเป็นไปอย่างเสรีตามหลักสิทธิมนุษยชนและด้วยความสะดวกรวดเร็วในการได้รับบริการจากภาครัฐ จำเป็นอย่างยิ่งจะต้องจัดกลไก ในการให้บริการตามกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมืองเพื่อตอบสนองต่อการเคลื่อนย้ายประชากรข้ามประเทศ ที่ให้ความสำคัญกับการบริหารจัดการ มากกว่า การควบคุม
3.การปฏิบัติงานตามกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมืองเกี่ยวข้องกับหลายหน่วยงาน ต้องใช้การประสานงานและความร่วมมือในการปฏิบัติ จึงทำให้ขาดความเป็นเอกภาพและใช้ระยะเวลานาน เนื่องจากไม่มีผู้รับผิดชอบหลัก
4.การให้บริการกับประชาชนยังมีความล่าช้า ขาดการนำเทคโนโลยีมาปรับปรุงโนการให้บริการเพื่อลดขั้นตอนและเพิ่มประสิทธิภาพการปฏิบัติงาน จึงจำเป็นต้องบูรณาการการทำงานอย่างเป็นระบบ
เพื่อให้การบริหารจัดการภารกิจงานตามกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมืองเกิดเอกภาพ มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการเสริมสร้างความมั่นคงภายในประเทศ ประชาชนมีความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน จึงขอให้คณะกรรมการพิจารณาคนเข้าเมือง แต่งตั้งคณะอนุกรรมการจัดตั้งกรมกิจการคนเข้าเมือง จัดทำคำขอจัดตั้ง “กรมกิจการคนเข้าเมือง” สังกัดกระทรวงมหาดไทย
โดยมีองค์ประกอบ ดังนี้
1.รองปลัดกระทรวงมหาดไทย (ด้านกิจการความมั่นคงภายใน) เป็นประธาน
2.อธิบดีกรมการปกครอง เป็นรองประธาน
3.อธิบดีกรมการกงสุล, ผู้บัญชาการสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง, อธิบดีกรมการจัดหางาน, อธิบดีอัยการ, ผู้แทนเลขาธิการคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน, ผู้แทนเลขาธิการสภาความมั่นคง และผู้แทนผู้ว่าการการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย เป็นกรรมการ
4.หัวหน้ากลุ่มพัฒนาระบบบริหาร สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นเลขานุการ
